Les réformes orientées vers le marché en Chine : Toujours en cours et jamais achevées

Le Parti communiste chinois convoquera la troisième session plénière de son 20e Comité central du 15 au 18 juillet à Pékin pour discuter de l'approfondissement complet des réformes et de l'avancement de la modernisation chinoise. Les réformes et l'ouverture constituent la deuxième révolution de la Chine, une aventure monumentale de développement et de progrès pour la Chine et le monde.

Ce processus a profondément transformé la Chine et a eu un impact significatif sur le paysage mondial. CGTN First Voice a mis en place une série en six parties intitulée "Vers un avenir plus radieux : Les réformes et l'ouverture de la Chine à l'ère nouvelle" pour explorer les réalisations de la Chine dans les domaines économique, politique, social et écologique depuis la période des réformes et de l'ouverture, en examinant les orientations et les mesures pour poursuivre l'approfondissement global des réformes en Chine.

En décembre 1978, la Chine a lancé des réformes pour passer d'une économie planifiée à une économie de marché, en faisant avancer continuellement les réformes orientées vers le marché depuis lors, avec un rôle de plus en plus important des mécanismes de marché dans l'allocation des ressources. Avec l'approfondissement des réformes et de l'ouverture, l'économie chinoise a connu une croissance exponentielle, avec l'émergence rapide d'entités de marché telles que les entreprises nationales, les entreprises individuelles et les institutions à capitaux étrangers.

En particulier, l'économie privée, modeste à ses débuts, a montré des contributions significatives, représentant plus de 50 % des recettes fiscales du pays, plus de 60 % de son PIB, plus de 70 % des innovations technologiques, plus de 80 % de l'emploi urbain et plus de 90 % de toutes les entreprises. Ces réalisations soulignent les résultats significatifs du développement de l'économie de marché en Chine. La clé de ces réalisations réside dans les efforts persistants de la Chine pour améliorer l'environnement des affaires.

La ville de Wenzhou dans la province chinoise du Zhejiang en est un exemple frappant. Située au sud de la province, Wenzhou était autrefois pauvre en raison de son emplacement enclavé et de ses terres arables limitées par habitant (environ 353,34 mètres carrés seulement). Après 1978, Wenzhou a pris les devants dans l'exploration d'une économie de marché. Le 11 décembre 1980, l'administration municipale pour l'industrie et le commerce de Wenzhou a délivré une licence commerciale à Zhang Huamei, un individu, pour la première fois en Chine depuis 1978, marquant le début de l'économie de marché de Wenzhou.

Par la suite, Wenzhou a également été pionnière dans l'établissement du premier marché spécialisé, de la première "ville paysanne" (la ville de Longgang, construite par des paysans autorisés à s'installer en ville pour créer des entreprises rurales), et d'autres réformes orientées vers le marché. Wenzhou a réussi à développer des industries non agricoles grâce aux industries familiales et aux marchés spécialisés, créant le célèbre modèle de Wenzhou aux premiers stades de la marketisation de la Chine.

Des milliers de petites entreprises familiales ont surmonté les désavantages géographiques et le manque de ressources de Wenzhou, menant à un développement économique rapide, une économie de biens florissante et des améliorations significatives des conditions de vie des habitants. Le PIB de Wenzhou est passé de 1,32 milliard de yuans (182 millions de dollars) en 1978 à 82,8 milliards de yuans (11,4 milliards de dollars) en 2000, avec un taux de croissance annuel moyen de 15,6 %.

Le modèle de Wenzhou est également devenu une illustration vivante de l'exploration précoce des réformes orientées vers le marché en Chine. En entrant dans le 21e siècle, Wenzhou a accéléré les réformes orientées vers le marché, en pionnier de la première entreprise coopérative par actions, en mettant en œuvre des réformes des taux d'intérêt flottants, et particulièrement depuis 2012, en promouvant le "Projet de Réforme Numéro Un" pour améliorer l'environnement des affaires, obtenant des résultats significatifs.

Sous l'impulsion de ces initiatives de réforme, l'environnement des affaires de Wenzhou continue de s'améliorer, se classant deuxième parmi les 10 premières villes de Chine avec le meilleur environnement des affaires pendant deux années consécutives, libérant efficacement la vitalité des entités du marché.

À la fin de 2023, Wenzhou comptait 1,41 million d'entreprises, ce qui signifie qu'un habitant de Wenzhou sur sept est propriétaire d'une entreprise en moyenne. Du premier permis de commerce individuel délivré en Chine à maintenant plus de 1,4 million d'entreprises, cela montre à quel point Wenzhou a progressé dans le développement de son économie de marché et la vigueur de l'économie de marché chinoise.

Wenzhou est l'incarnation de l'approfondissement des réformes et de l'ouverture de la Chine, de l'amélioration continue du système économique de marché socialiste et de l'amélioration constante de l'environnement des affaires.

En particulier depuis 2012, la Chine a profondément réformé, attaché une grande importance à l'optimisation de l'environnement des affaires, avancé des réformes pour déléguer le pouvoir, simplifié l'administration et optimisé les services gouvernementaux, assoupli continuellement l'accès au marché et promulgué le Code civil de la République populaire de Chine, les Règlements sur l'optimisation de l'environnement des affaires et la Loi sur les investissements étrangers. Elle a continuellement réduit le nombre d'éléments sur la liste négative pour l'accès aux investissements étrangers, élargi le catalogue des industries d'investissement étranger, s'engageant à créer un environnement commercial orienté vers le marché, régi par la loi et internationalisé.

En octobre 2019, la Banque mondiale a publié son rapport Doing Business 2020, évaluant l'environnement des affaires des nations et régions du monde entier. Parmi les 190 pays et régions évalués, la Chine s'est classée 31e en 2020, passant de la 91e place en 2012. Cette amélioration remarquable a positionné la Chine comme l'un des meilleurs performeurs mondiaux en matière d'amélioration du climat des affaires, avec divers types d'entreprises telles que les entreprises d'État, privées et à capitaux étrangers prospérant avec une vigueur accrue.

À la fin de septembre 2023, le nombre d'entités commerciales enregistrées à l'échelle nationale a atteint 181 millions, soit une augmentation de plus de 100 millions par rapport aux 55 millions enregistrés à la fin de 2012, soulignant une tendance à la prospérité commune de tous types d'entreprises.

Ces dernières années, le monde a vécu des changements accélérés jamais vus depuis un siècle, avec la montée des sentiments anti-mondialisation, ainsi que des conflits régionaux fréquents et des troubles. Au milieu du paysage géopolitique volatile, la Chine a persisté dans l'approfondissement de ses réformes et de son ouverture, innovant continuellement dans des domaines clés, et a pris des mesures plus profondes et plus étendues avec une intensité accrue pour promouvoir une ouverture de haut niveau à tous égards, créant un environnement sûr et stable pour les entreprises et contribuant à la stabilité économique mondiale.

Le choix des investissements étrangers est un témoignage fort de l'amélioration soutenue de l'environnement des affaires en Chine. Schott AG, un fabricant allemand de verre spécialisé, est présent sur le marché chinois depuis plus de 20 ans, élargissant continuellement ses investissements en Chine.

Albert Chen, directeur général de Schott China, a déclaré : "Au cours des cinq dernières années, le marché chinois a été constamment le marché à la croissance la plus rapide pour Schott dans le monde." Il a ajouté que l'assouplissement continu de l'accès aux investissements étrangers, la délégation du pouvoir d'approbation, la simplification de l'administration et la réduction de la charge fiscale des entreprises en Chine ont fourni un environnement de marché hautement efficace, équitable, facile et libre pour les entreprises étrangères.

Selon le Global Investment Trends Monitor de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), les flux mondiaux d'investissements directs étrangers en 2023 ont diminué de 18 %, à l'exception de certains canaux. Cependant, dans ce contexte, l'utilisation réelle des investissements étrangers en Chine en 2023 est restée à un niveau historiquement élevé.

Au premier trimestre de 2024, le nombre de nouvelles entreprises à capitaux étrangers établies en Chine a atteint 12.000, une augmentation de 20,7 % en glissement annuel ; l'utilisation réelle des investissements étrangers dans l'industrie manufacturière en Chine a atteint 81,06 milliards de yuans (11,15 milliards de dollars).

Les réformes et l'ouverture en Chine sont toujours en cours et ne peuvent jamais être achevées. L'environnement des affaires peut toujours être amélioré, mais jamais parfait. Le parcours de la Chine, passant d'une économie planifiée à une économie de marché par le biais de réformes orientées vers le marché, a été d'une immense importance non seulement pour la Chine elle-même, mais offre également des leçons précieuses pour d'autres pays.

Premièrement, la pratique des réformes en Chine a prouvé que les mécanismes de marché sont un outil efficace pour l'allocation des ressources. L'établissement de mécanismes de marché est progressif, plutôt que de changer du jour au lendemain. La réforme orientée vers le marché, en tant que changement institutionnel fondamental, fait face à divers défis dus aux conflits d'intérêts et aux différences dans l'histoire régionale, les traditions culturelles et les mentalités.

Deuxièmement, il n'existe pas de modèle unique pour une économie de marché. Les pays en transition doivent intégrer progressivement les mécanismes de marché avec les conditions uniques de leur propre pays pour établir une économie de marché efficace.

Enfin, dans la mise en œuvre des réformes orientées vers le marché, la Chine a toujours mené des réformes pilotes dans des régions sélectionnées avant de les généraliser à l'échelle nationale. Cette approche permet de contrôler les risques, d'éviter de grandes fluctuations dans l'économie globale et de populariser rapidement les bonnes pratiques grâce à des mécanismes efficaces.

L'auteur, Ouyang Yaofu, est un chercheur associé à l'Institut d'économie de l'Académie chinoise des sciences sociales.

Publié le 11/07/24 12:20