Comment a évolué le pouvoir d'achat des Tunisiens durant les dernières années ?

Le pouvoir d'achat est un sujet qui revient régulièrement dans l'actualité économique et qui fait souvent l'objet de vives controverses surtout durant la période des élections. Il est considéré comme le principal indicateur de la dynamique économique et du dialogue social.

L'intermédiaire en Bourse MAC SA a consacré son Billet Economique du mois de février au sujet de l'évolution du pouvoir d'achat. L'objet de ce Billet est d'analyser l'évolution comparée des revenus disponibles et des prix qui conditionne la progression du pouvoir d'achat du personnel de l'Etat durant les dernières années, de comprendre les facteurs à l'origine des biais de perception et de tenter de fournir des pistes de réflexion en vue de la proposition d'indicateurs les plus proches du ressenti des ménages tunisiens.

Comment mesure-t-on l'évolution des revenus et des prix ?

Le revenu disponible des ménages correspond aux revenus d'activité (travail et propriété) et des prestations sociales reçues (pensions retraite, les allocations chômage et familiales etc.) diminués des impôts versés.

Le taux d'inflation est calculé par l'INS à travers la croissance de l'indice des prix à la consommation (IPC). Cet indice est basé sur un panier de biens dont l'importance est pondérée en fonction de la consommation moyenne des tunisiens.

Il a connu plusieurs améliorations méthodologiques dont notamment le renouvellement de l'année de base (base 100 de 2010), l'élargissement du champ géographique (24 chefs-lieux des gouvernorats et les grandes agglomérations urbaines), la population de référence (ménages urbains et ruraux) et l'actualisation du panier des biens et services (1030 biens). Le nombre des points de vente est passé de 3356 points en 2005 à 3672 en 2010.

La structure de pondération a été calculée à partir des données de l'enquête sur le budget et la consommation des ménages de 2010-2011.

L'inflation a connu une hausse de 47,7% entre 2010 et 2018 soit un taux moyen annuel de 5,96%. Elle est passée de 5,3% en 2017 à 6,8% en 2018. En contrepartie, les salaires nominaux nets du personnel de l'Etat ont aussi augmenté de 65,1% entre la même période 2010-2018. L'évolution de ces deux composantes détermine la variation du pouvoir d'achat. Une bonne partie des ménages tunisiens ont le sentiment que le pouvoir d'achat diminue même s'il a augmenté statistiquement de 17,4%.

Comment a évolué le pouvoir d'achat des fonctionnaires tunisiens durant les dernières années ?

Depuis plusieurs années, l'évolution du pouvoir d'achat préoccupe les Tunisiens. Les statistiques de l'INS montrent une progression fluctuante du pouvoir d'achat du personnel de l'Etat (cadres, agents et ouvriers). En effet entre 2010 et 2018, le pouvoir d'achat calculé par l'écart entre la croissance des salaires moyens nets et l'inflation a cru de 17,4% soit une moyenne de 2,175% par an.

La période 2015-2018 a connu un accroissement plus rapide du pouvoir d'achat estimé à 13,1% soit une moyenne annuelle de 4,37%. Cette hausse est due à la baisse relative des prix en 2016. En dépit de cette évolution positive, on a enregistré une baisse en 2012 (-2.5%), 2015 (-1.9%) et 2018 (-3%).

L'évolution des salaires nets nominaux n'était pas identique entre les différents personnels de l'Etat. En effet, le pouvoir d'achat des cadres et hauts fonctionnaires n'a augmenté que de 16,4% et de 15,5% respectivement entre les périodes 2010 – 2018 et 2015-2018, alors que cette hausse était chez les agents et les ouvriers de l'ordre de 41,7% et 16,1% entre ces deux périodes.

Le pouvoir d'achat des cadres et des hauts fonctionnaires a connu trois baisses en 2012, 2015 et 2018 alors que celui des ouvriers a connu seulement deux baisses en 2014 et 2018.

Selon les consommateurs, l'amélioration du pouvoir d'achat signifie généralement une hausse de l'acquisition de biens et de services et /ou de l'épargne. Or, la « consommation contrainte » limite cette demande supplémentaire et engendre un biais de perception concernant l'évolution du pouvoir d'achat.

Dans ce cadre, il est important de comprendre l'écart entre le « calculé » et le « ressenti » du pouvoir d'achat et de proposer quelques recommandations. Les économistes ont proposé six types d'actions :

1- La confection d'un autre indice « de pouvoir d'achat effectif » ou « arbitrable » réalisé à partir de l'évolution du revenu disponible une fois soustraites les « consommations contraintes » qui permet de comprendre le comportement d'épargne et de consommation des ménages. Il permet aussi d'apporter un éclairage sur l'évolution du pouvoir d'achat effectif des différents groupes sociaux. Les études ont montré que les dépenses contraintes sont plus importantes en proportion de leurs budgets pour les ménages pauvres, ce qui les expose à plus de fragilité ;

2- L'intégration des prix du logement dans l'indice des prix de consommation pour tenir compte de la hausse des prix du loyer et de l'acquisition des logements ;

3- La libéralisation des secteurs et l'intensification de la concurrence pour diminuer les prix et améliorer le pouvoir d'achat ;

4- La promotion auprès de la population les raisonnements et la culture économiques pour améliorer le climat de confiance ;

5- L'implémentation d'une politique de lutte contre la contrebande, le secteur informel et la fraude fiscale ;

6- La création d'une cellule ou organisme qui vise à harmoniser toutes les informations disponibles et publiées par les administrations, les centres d'étude, l'université et les acteurs sociaux et économiques. Il servira comme un lieu de discussion et de facilitation lors des différentes négociations salariales et du dialogue social, ce qui réduit la polémique autour du pouvoir d'achat. Il sera composé de représentants de l'association des consommateurs, de l'UGTT, de l'UTICA, des économistes et des sociologues.

Télécharger le Billet Economique de MAC SA

Publié le 19/02/19 12:21